“霸权可以任性退群，但时代绝不会为单边主义让路。”

当地时间 1 月 7 日，白宫一纸声明震惊全球：特朗普正式签署总统备忘录，以 “不符合美国利益” 为由，下令全面退出 66 个国际组织与多边机构，其中包括 35 个非联合国组织和 31 个联合国下属实体。这一史无前例的 “超级退群”，是其 2025 年重返白宫后单边主义路线的极致升级，被外界解读为对二战后多边国际秩序的 “系统性清算”。从昔日的《巴黎协定》《世卫组织》到如今的批量切割，美国用 “合则用、不合则弃” 的霸权逻辑，正在改写全球治理的底层规则，而这场震荡背后，折射的是单边与多边、孤立与共赢的时代博弈。

一、从 “契约” 到 “弃约”：霸权逻辑的终极暴走

此次批量退群绝非偶然，而是美国将自身利益凌驾于全球共同利益之上的必然结果。作为二战后国际体系的主要构建者，美国曾通过主导多边组织获得了巨大的战略红利 —— 规则制定权、全球市场准入、软实力背书，这些都曾是其霸权的重要支柱。但随着新兴经济体崛起，全球治理格局向多极化演进，美国再也无法独占规则制定权，便选择以 “退群” 方式摧毁自己亲手搭建的框架。

美国国务院将退出理由归结为这些组织 “职能重叠、管理不善，部分被操控推行反美议程”，全然无视它们在气候治理、教育援助、难民救济等领域的全球价值。这种说辞何其苍白：联合国教科文组织在全球文化遗产保护、教育公平推进中的作用无可替代，却因 “不符合美国优先政策” 被第三次抛弃；应对全球气候变化的《巴黎协定》，关乎人类共同未来，美国却两度退出，让全球气候行动遭遇重创。正如中国驻俄罗斯大使张汉晖所言，这是 “唯利是图、唯我独尊的霸权嘴脸的集中体现”，昔日的国际承诺在单边利益面前沦为一纸空文。

更值得警惕的是，这种 “弃约成瘾” 正在形成连锁反应。2025 年以来，美国不仅缺席了 G20 峰会和 COP30 气候大会，还试图施压东道主阻止会议达成共识，却最终未能阻挡国际社会凝聚合作共识的步伐。从 “美国优先” 到 “美国独行”，超级大国拒绝遵守自己参与制定的规则，全球治理的根基正在被持续动摇。

二、三重冲击波：全球治理遭遇 “信任地震”

特朗普的批量退群，正给全球治理带来立竿见影的破坏，形成资金、治理、信任三大维度的连锁危机，其影响远超单一领域的局部震荡。

资金链断裂首当其冲。作为联合国最大会费来源国，美国停止对 31 个联合国实体的资助，直接导致这些机构面临巨额资金缺口。此前美国削减对联合国开发计划署 40% 拨款，已让非洲扶贫项目几近瘫痪，如今这种危机可能蔓延到气候治理、公共卫生、难民救助等更多领域。联合国秘书长古特雷斯已多次发出警告，联合国人道救援体系资源 “几乎已枯竭”，甚至需要通过取消办公楼干手纸等方式精简开支，而美国累计拖欠的 15 亿美元会费，更让这一困境雪上加霜。

治理体系碎片化加剧。国际危机组织联合国事务负责人丹尼尔・福蒂一针见血地指出，美国的多边政策已固化为 “要么听我的，要么走人”，这种霸权姿态正在瓦解集体行动的基础。当美国动辄以退群相要挟，多边机制的权威性被严重削弱，全球治理逐渐陷入 “各自为战” 的风险。但值得欣慰的是，国际社会并未因此停滞 ——COP30 气候大会通过重要政治文件，G20 峰会在美方缺席情况下仍达成联合宣言，证明 “世界不会再等美国”。

信任崩塌的危害更具腐蚀性。皮尤研究中心民调显示，60% 的欧盟民众认为美国 “不再是可靠的伙伴”，欧盟委员会主席冯德莱恩更是公开表态，将推动欧洲自主防务体系建设。当超级大国反复无常的退群行为成为常态，不仅其盟友会心寒，更会向世界传递 “强权即公理” 的危险信号，鼓励更多单边主义行为抬头，让全球陷入 “弱肉强食” 的丛林法则风险。

三、孤立的代价：霸权透支后的 “失势困境”

批量退群看似让美国 “摆脱了负担”，实则在持续透支其积累数十年的软实力，最终将陷入战略失算的困境。美国前环保署长吉娜・麦卡锡痛批此类决定 “短视、愚蠢”，指出美国正在拱手放弃全球清洁能源转型中的数万亿美元投资与规则制定权，最终损害的是自身经济利益与就业机会。

国际社会的反应早已印证了美国的孤立。法国总统马克龙发文力挺联合国教科文组织，强调其是 “科学、文化与世界遗产的全球性保护者”；比利时副首相普雷沃直言，美国的退出 “削弱了国际合作的重要支柱”。即便是美国国内，自然资源保护委员会等机构也明确表态，退群决定 “符合大型石油公司利益，却对所有美国人不利”。

更深远的影响在于，美国的单边行为正在加速全球治理体系的变革。在其缺席的情况下，全球南方国家正在崛起为推动治理变革的核心力量，金砖国家扩容、上合组织深化协作、非洲大陆自贸区取得关键进展，这些都在证明多极化趋势不可逆转。中国牵头成立的 “全球治理之友小组”，以平等协商、高效务实的模式吸引了近 40 个国家加入，与美国的 “退群” 形成鲜明对比，为全球治理提供了新的可能。美元霸权也随之遭遇冲击，2025 年石油美元结算占比从 70% 降至 58%，金砖国家加速推进本币结算，美国正在一步步丧失全球经济主导权。

四、多边主义的韧性：逆流中的时代大势

特朗普的 “超级退群”，是对多边国际秩序的一次猛烈冲击，却也让国际社会更加清醒地认识到单边主义的危害。尽管美国试图通过 “退群” 倒逼体系重构，但全球治理的需求从未消失 —— 气候变化、公共卫生、经济复苏、数字安全等全球性挑战，注定需要各国协作应对，这是任何单边力量都无法阻挡的时代大势。

联合国教科文组织通过改革实现资金多元化，摆脱对单一国家的依赖；金砖国家机制推出气候资金框架和人工智能治理方案，展现新兴力量的治理智慧；G20 峰会和 COP30 大会在美方阻挠下仍取得积极成果，证明多边合作的韧性远超想象。这些实践都在说明：全球治理体系正在从 “大国主导” 向 “平等参与” 转型，美国的退出反而为更公平包容的全球治理体系提供了改革契机。

正如南非国际关系与合作部长拉莫拉所言：“无论美国是否参与，世界都将继续前进。” 当美国执意关上多边合作的大门时，其他国家正在共同推开更广阔的包容之门。这场由美国引发的全球治理震荡，终将让世界明白：真正的国际秩序，不应由单一国家的意志主导，而应建立在各国平等参与、互利共赢的共识之上 —— 这正是多边主义最强大的韧性所在。

个人感悟

见证这场全球治理的变局，不禁让人深思：无论是国际社会还是各行各业，单边主义或许能带来短期利益，但终将被时代抛弃。在复杂多变的环境中，唯有坚守合作共赢的初心，才能抵御风险、行稳致远。多边主义不是抽象的理念，而是解决问题的现实选择 —— 就像应对气候变化需要各国协同减排，处理全球性危机需要国际社会携手行动，任何试图独善其身的做法，最终都将自食苦果。美国的 “退群” 闹剧，恰恰反衬出多边合作的珍贵，也让我们更加坚定了对公平正义国际秩序的期待。

历史的车轮滚滚向前，霸权可以一时任性，但无法阻挡时代潮流。多边主义的韧性，源于各国对共同利益的追求；全球治理的未来，在于平等协商而非强权主导。当越来越多的国家携手推进合作，当更包容的治理体系逐步形成，单边主义终将沦为历史的注脚。

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